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最新公告
中共煙臺國際機場集團公司黨委關于巡察整改情況的通報
時間 : 2018-05-18 10:26:56  點擊量:0
  根據市委統一部署,2017年8月21日至9月19日,市委第四巡察組對煙臺國際機場集團公司黨委進行了巡察。12月13日,市委巡察組向機場集團公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作相關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、高度重視、精心組織,確保整改落實工作不偏不空

  市委巡察組反饋的意見中指出煙臺國際機場集團公司黨委存在7個問題,并提出3項意見建議。我們完全接受市委巡察組的巡察意見,將巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務抓緊抓好,同時與"兩學一做"學習教育常態化制度化、加強黨的作風建設、提高機場集團公司工作質量效益緊密結合起來,精心組織實施,切實擔負起整改主體責任,不折不扣地抓好整改落實。

 ?。ㄒ唬┭桿僂騁凰枷?,全面加強組織領導。在巡察期間,市委第四巡察組發現并及時向集團公司黨委反饋了部分邊巡邊改問題?;〖毆鏡澄叨戎厥?,先后三次召開黨委會,研究討論邊巡邊改有關事宜,認真抓好問題整改落實。在召開市委第四巡察組巡察煙臺國際機場集團公司黨委情況反饋會議后,機場集團公司黨委三次召開黨委專題會,研究制定落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案,并對整改落實工作作了全面部署安排。在問題整改過程中,黨委班子成員以身作則,率先垂范,帶頭抓好自身整改,按照分工抓好分管領域整改工作。建立問題整改臺帳,對每個整改項目進行責任分解,落實到人。各責任單位就負責的整改項目制定詳細的整改實施方案,明確整改目標,細化整改措施,限定整改期限,落實整改責任。

 ?。ǘ┟魅紡勘暝鶉?,扎實抓好問題整改。針對市委第四巡察組反饋的兩大方面7項問題,逐項進行梳理、認真細化分解,制定了《煙臺國際機場集團公司落實市委第四巡察組反饋意見的整改方案》。對梳理出的12個問題和26項整改措施,逐項整改任務明確了整改目標、責任部門和完成時限,做到事事有人抓、件件有著落、項項有回音,確保整改工作責任明確、措施過硬、高效推進。期間,集團公司黨委班子召開民主生活會,針對巡視反饋意見提出的問題形成了班子對照檢查報告,并深入分析問題原因、列出具體整改舉措。班子成員認真撰寫了個人對照檢查材料,在會上逐一進行對照檢查、剖析原因,并相互提出批評意見。通過召開民主生活會,集團公司黨委成員對班子和自身存在的問題有了更加深刻清醒的認識,為持續抓好整改增強了動力。

 ?。ㄈ┐友隙降技觳?,強化整改工作落實?;〖毆鏡澄娑降技觳檠膊煺穆涫登榭?,先后5次召開黨委會,聽取整改落實的階段進展情況匯報,對整改落實中的主要事項、關鍵環節和突出問題進行了反復強調部署,提出了嚴格具體要求。把抓整改落實工作擺上重要日程,融合各責任單位日常工作,共同謀劃,有序推進。堅持黨委帶頭抓督導,帶頭抓好自身和分管領域問題整改,帶頭到分管部門調度督導整改進度,及時掌握整改進度,嚴格要求責任單位按照方案抓好整改落實,凡具備整改條件的,馬上整改;通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,在一定范圍內說明情況,并積極創造條件,采取得力措施逐步解決。3月14日,召開黨委專題會議,研究落實市委巡察辦對機場集團公司巡察整改情況報告提出的改進要求,對中層干部輪崗、職工招錄管理等5項工作進一步研究落實整改方案,卡實責任,劃定期限,確保整改工作取得實效。

 ?。ㄋ模┩卣拐某曬?,健全完善長效機制。對于反饋意見中每個問題的整改落實,堅決做到兩個"舉一反三"。一是排查整改上"舉一反三",結合市委巡察組反饋的問題,對相關的問題、類似的問題進行全面梳理排查,及時發現和嚴肅處置潛在的隱患。二是建章立制上"舉一反三",對任何一個問題的整改絕對不能改過完事,深入研究分析問題產生的深層次原因,把解決問題和制度建設結合起來,立足長遠、建章立制,切實做到"解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一套機制",構建起全面覆蓋、閉合循環的黨建責任落實體系和規范化黨建工作格局,有力推動了整改工作制度化、長效化、常態化,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進黨員干部作風轉變的過程,成為推動機場集團公司改革發展的過程。

  二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

  巡察工作一開始,機場集團公司黨委就堅持即知即改、隨查隨改,主動查擺和糾正自身存在的問題,推動問題早發現、早解決。巡察意見反饋后,機場集團公司黨委始終堅持把高標準嚴要求貫穿整改工作全過程,不遮不掩、不等不靠,強化舉措、卡實責任、嚴格設定工作節點和完成時限,堅決把巡察反饋的問題整改到位。

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  一是黨委、紀委多年未換屆,基層組織不健全。

  問題一:黨委、紀委1998年換屆后,連續19年再未換屆。

  整改情況:按照市委組織部要求,積極組織黨委中心組學習,認真學習貫徹十九大報告、黨章、中共十九屆二中和三中全會公報、市紀委十三屆三次全會精神以及習近平總書記在"兩會"期間在山東代表團的重要講話,切實增強"四個意識",提高政治站位,充分發揮黨的核心作用;切實加強機場集團公司黨委、紀委班子自身建設,全面總結上一次黨代會后黨委、紀委各項工作,認真細致地做好黨代會各項籌備工作,積極與市委組織部匯報溝通,做好黨委、紀委換屆的準備工作。目前,正式文件已上報市委組織部,待上級批復后,馬上進行。

  問題二:集團黨委下屬黨支部沒有按規定時間換屆。

  整改情況:對集團公司黨委下屬18個支部在2015年底換屆的情況進行調查摸底、逐一分析,梳理總結了各黨支部在以往換屆工作中存在的換屆程序不規范、推遲換屆時間等問題,要求各支部立即整改,按照相關組織程序,健全各支部領導班子,同時組織各支部認真學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的程序要求,為2018年下半年的支部換屆工作打好基礎。

  問題三:部分黨員人數多的黨支部未按規定設立黨小組。

  整改情況:要求各支部根據各自實際,重新劃分黨小組,尤其是退休黨員超過3人的均成立退休黨員黨小組,確保每一名退休黨員都有組織歸屬感。建立完善退休黨員活動陣地,投資近6萬元對市區退休黨員活動室進行改造,為退休黨員黨小組學習和活動提供場所。2017年11月至2018年3月,各支部走訪退休黨員58人次,及時了解退休黨員的思想動態和生活情況,在精神上給予鼓勵,生活上為他們排憂解難。召開退休黨員黨小組會議45次,組織退休黨員學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,提高退休黨員的政治覺悟和黨性修養。

  二是黨的活動開展流于形式。

  問題一:領導班子成員重業務、輕黨建,參加支部活動少。個別班子成員以工作忙為由不參加黨委中心組學習。

  整改情況:2017年12月28日,召開黨委會,專題研究機場集團公司黨委2017年工作總結和2018年工作計劃,總結回顧了機場集團公司黨委2017年各項工作,明確2018年黨建目標任務和保障措施;黨委書記與班子成員開展談心談話,對個別以工作忙為由不參加黨委中心組學習的班子成員加強思想教育,糾正其重業務、輕黨建的問題;結合工作分工,將黨委委員所在的黨支部進行重新調整,嚴格要求黨委成員積極參加所在支部的組織生活,抓好分管部門的黨建工作;2018年2月12日,召開民主生活會,班子成員對照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定、對黨忠誠老實、擔當負責、持續糾正"四風"、廉潔自律等6個方面深入查找和分析存在的問題,深刻剖析思想根源,進一步明確整改措施并認真落實整改;按照市委組織部要求,認真做好市管企業領導班子和領導人員2017年度綜合考核工作,黨委班子和班子成員重點圍繞抓黨建、履行黨風廉政建設責任制、黨委選人用人情況認真分析總結,形成了年度工作總結和述職述廉報告。

  問題二:兩學一做"學習教育不扎實,有的支部分管領導沒有上黨課,沒有召開組織生活會,沒有開展民主評議黨員活動。黨員政治理論學習走過場、不入心,黨建知識薄弱。發展黨員工作不嚴肅、不規范。黨員政治理論學習走過場、不入心,黨建知識薄弱。發展黨員工作不嚴肅、不規范。

  整改情況:在廣泛征求各層面意見的基礎上,研究制定了支部黨建工作百分制量化考核獎懲制度,將落實黨建工作兩個"主體責任"、領導班子自身建設、支部基礎工作、黨員干部學習教育管理、黨員隊伍建設、黨建帶團建等六方面作為考核標準,對各支部加強考核,夯實黨建基礎工作;2018年初,專門成立3個督導組,對所有支部黨建工作現場檢查指導,規范各支部黨建基礎工作;加大支部書記培訓力度,積極組織3名支部書記參加市國資委舉辦的黨支部書記培訓班,并精心組織了為期三天的機場集團公司支部書記培訓,由外出培訓的支部書記和機場集團公司專職政工人員授課,圍繞十九大精神、黨員發展細則、黨費收繳、燈塔黨建在線平臺維護、退休黨員服務管理等支部具體工作進行專題輔導研討,進一步明確主體責任和工作職責,提高各支部書記黨建工作水平。2018年3月組織支部書記黨建知識考試,各支部書記均測試合格;認真做好燈塔黨建在線平臺數據上傳工作,各支部積極組織黨員參加燈塔黨建在線學習競賽活動,黨員答題參與率和準確率在市直黨工委中一直名列前茅;根據上級部署要求,先后印發《關于召開2017年度機場集團公司黨員領導干部民主生活會的通知》和《關于召開2017年度組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》,組織所有支部召開組織生活會,開展民主評議黨員活動,機場集團公司黨委成員除參加黨委民主生活外,以普通黨員身份參加所在支部組織生活會,以實際行動維護黨內政治生活嚴肅性;認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,著重在一線班組長、業務骨干、技術能手特別是優秀青年職工中發展黨員,2017年發展黨員12名,按照發展黨員相關規定,嚴格審核黨員的入黨申請書、入黨積極分子考察表、思想匯報、父母政審材料等材料,規范發展黨員的程序,確保發展黨員工作的嚴肅性和規范性。

  三是"兩個責任"落實不力。

  黨委2013年以來沒有專題研究過黨風廉政建設工作。紀委執紀監督力度弱,主動監督、抓早抓小意識不強。對獨立核算的下屬公司、管錢管人管工程的重點人監督制約措施少。各部門沒設紀檢員,內部監督缺失。自覺接受監事會監督意識不強,2013年以來沒有邀請過監事會成員參加機場集團公司董事會。

  整改情況:黨委通過整改,提高認識,高度重視廉政建設工作。2018年1月27日,召開黨委會傳達市紀委十三屆三次全會精神,研究部署機場集團公司黨風廉政建設工作,要求黨員成員嚴格做到廉潔自律,尤其在機場二期工程建設時期,更要嚴抓細管、防微杜漸,避免腐敗問題發生;強化紀委監督責任,出臺《煙臺國際機場集團有限公司二期工程建設廉政管理規定》,加強機場二期工程建設中的廉政建設,確保參加二期工程建設的工作人員自律、自愛、廉潔奉公,防止工程建設中出現違紀、違規和違法行為。制定了《關于在公務活動中收受禮品實行登記上交制度的實施細則》,進一步推進機場集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作,加強黨員干部的廉潔自律意識;配齊支部委員,各支部均設紀檢委員一名;自覺接受監事會監督,2018年機場集團公司工作大會和3月14日召開的研究有關機場發展重大問題的董事會均邀請監事會參加。

  四是干部職工管理、招錄方面問題。

  問題一:中層干部輪崗交流不暢,輪崗任職力度不大。

  整改情況:認真研究分析機場集團公司2015年干部換屆以來所有二級機構中層干部的輪崗情況,分機關部門、一線保障單位、分子公司三個層面研究分析干部調整情況,梳理2015年以來未進行中層干部輪崗的單位、部門和個人,將其作為2018年中層干部換屆調整的重點對象,目前正醞釀制定初步方案,計劃2018年12月對機場集團公司干部進行換屆調整,對除組織人事財務崗位及民航專業技術崗位以外的適合調整的崗位負責人加大調整力度。

  問題二:后備干部培養不力,干部年輕化、知識化、專業化水平不高。

  整改情況:對機場現有的后備干部管理辦法進行了修改,完善了培養目標、標準條件、推薦制度、使用部門和職能部門的職責、培養方式、培訓計劃、任職鍛煉、上崗使用等內容,目前正在征求各方面意見;2017年11月24日,召開黨委會,專題研究《機場集團公司2018年人力資源需求情況報告》,明確2018年引進后備人才的專業方向和人員數量,為煙臺機場長期快速健康發展強化人才支撐;2018年2月,委托開銳管理咨詢(廈門)股份有限公司完成了機場集團公司薪酬優化咨詢項目,優化了機場集團公司崗位體系和薪酬體系,制定了工資調整方案,加大有技術專長的崗位薪酬福利方面的投入,提高機場集團公司對人才的吸引力。

  問題三:新員工招聘公開性、透明度不夠,存在照顧各種業務和社會關系的情況。

  整改情況:責成有關部門根據有關規定,修訂完善了《煙臺國際機場集團公司員工招聘、解聘管理暫行辦法》,目前,正在多方征求意見。今后將堅持公開公平公正原則,按照規定程序,公開透明做好新員工招聘工作,避免出現"近親繁殖"、"夫妻店"、"父子店"、照顧關系等情況。

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  一是給退休職工發放補貼問題。煙臺機場2003年11月下放屬地管理,2005年開始給退休職工每月按發放養老金的70%補助,造成退休職工工資明顯高于在職職工。

  整改情況:自2018年1月起,廢除原退休職工的補貼辦法,取消政策規定以外的補貼;按照《山東省財政廳關于提高退休人員住房補貼比例的通知》(魯財綜[2001]74號)精神,為全部退休職工發放住房補貼,統一省內統籌和煙臺市統籌退休人員補貼待遇;參照《山東省國資委關于省管企業建立企業年金制度的指導意見》(魯國資考核[2017]1號),召開職代會,通過職工、企業交納企業年金辦法,實行企業年金制度,提高員工的幸福感和獲得感。

  二是補助機場公安分局問題。根據煙臺市政府辦公室《關于煙臺國際機場公安機構移交工作的會議紀要》(2007年8月22日<第121號>)記錄,市政府專題研究機場公安下放地方后民警工資待遇下降問題,會議決定,參照省民航公安局和其他省市做法,實行"老人老辦法,新人新辦法",下放后原有民警繼續享受原來待遇,差額部分由機場集團負責。但在實際執行中,為擔心待遇不一引起矛盾,機場集團對后來進入機場公安分局的民警也予以工資待遇補差。

  整改情況:一是嚴格執行煙臺市政府辦公室《關于煙臺國際機場公安機構移交工作的會議紀要》(2007年8月22日<第121號>)和《煙臺機場公安機構移交書》的"老人老辦法,新人新辦法"的有關規定,自2018年1月起,已停止執行"新人老辦法";二是于5月底前,協調機場公安分局將協警隊伍整體解散,由機場集團公司與有資質的正規保安公司簽訂勞務派遣合同。

  三是部分現金支付項目沒有收據。2013年以來部分現金支付沒有任何收據,共涉及資金165.11萬元。

  整改情況:經核實并經巡察組認定的該項資金為131萬元(其中8萬元已有收據),機場集團公司已經著手追查缺少的收據,協調擁軍對象補開正規發票或收據。由于軍隊改制、人員調整等原因,無法補開收據,將于5月底前由對方開具證明。2018年2月,積極開展部隊春節走訪慰問工作,在提供擁軍資金時,也留存了對方提供的正規收據。今后,將繼續嚴格規范擁軍資金使用程序,對確實無法提供發票或收據的,要求擁軍對象出具接受資金的書面證明。

  三、存在的不足及今后整改工作打算

  通過前期強化措施、全力整改,機場集團公司巡察整改工作取得了階段性成效,但與上級要求比、與群眾期盼比還有一定差距,在黨的建設缺失、財務管理不嚴等方面還存在問題,今后我們將著眼長遠、高點定位,一抓到底、常抓不懈。

 ?。ㄒ唬┤婕憂康車慕ㄉ?,嚴格落實從嚴治黨

  機場集團公司黨委將切實增強"四個意識",提高政治站位,充分發揮黨的核心作用。認真貫徹"抓好黨建就是最大政績"的要求,堅持把黨建工作作為根本政治責任,與中心工作同謀劃、同部署、同考核、同落實,營造風清氣正的發展環境。切實加強班子自身建設,嚴格落實班子成員"一崗雙責"要求,層層傳導壓力,切實把主體責任壓緊壓實、落實到位。充分發揮紀委的作用,凡事抓早抓小,真正落實好監督責任。狠抓干部作風建設,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,真正做到敢管敢嚴、長管長嚴,把全面從嚴治黨體現在每一個角落。嚴格落實民主集中制,進一步完善領導班子議事決策規則,對涉及"三重一大"和廣大干部職工切身利益的問題要深入調研論證,注重廣泛征求和聽取各方面意見。認真落實黨管干部原則,對涉及干部調整、人事安排等方面工作,要規范程序、加強監督,集體研究、嚴格把關。重視黨支部建設,配強黨支部書記,抓好對黨務干部的教育培訓,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實"三會一課"、組織生活會等制度,加強黨建知識學習,夯實黨的基層基礎。扎實開展"兩學一做"常態化制度化學習教育,加強對黨員干部的教育監督管理,切實增強黨員身份意識和黨性觀念,把對黨絕對忠誠落實到思想和行動上,發揮好先鋒模范作用。

 ?。ǘ┭細裰蔥脅憑吐?,加大監管力度

  嚴格執行國有企業財經制度,強化對權力集中、資金密集的重點領域、重要部門和關鍵環節的監管。認真貫徹執行"三重一大"事項集體決策制度,進一步健全完善各下屬二級單位的相關財務制度,強化審計、財務監督,防止腐敗問題發生。加強資金管理,深入整改資金使用方面出現的問題,堵住大額現金支付、費用報銷等方面的漏洞。抓好重大工程特別是機場二期工程項目建設的監管,規范招投標管理,進一步強化廉政風險防控。加強資產管理,健全完善購置、分配、管理和使用制度,避免國有資產流失。自覺接受監事會監督,確保國有資產保值增值。

 ?。ㄈ┭廈骷吐?,進一步強化正風肅紀

  黨委領導班子要帶頭帶領各級黨員干部直面問題、敢于碰硬,下大氣力推進機場集團公司發展和改革中遇到的困難和問題,在全市新舊動能轉換、項目建設引領中發揮更大作用。堅持抓常抓細抓長,鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法,在堅持中深化,在深化中堅持。增強底線意識、紅線意識,加大監督執紀問責力度,清理糾正公車管理不嚴、接待不規范等方面問題。加強紀檢干部隊伍建設,對違反黨的"六項紀律"的問題,主動問責、嚴肅查處,對查處的違紀違法案件及時通報曝光,強化警示教育效果,以嚴格的監督、嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

 ?。ㄋ模┩懷鑫侍獾枷?,持續深化整改落實

  盯緊巡察反饋問題,對已經基本完成的整改任務,適時組織"回頭看",鞏固整改成果。對需要繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實。對需要較長時間整改的項目,常抓不懈、綜合治理,力爭取得更大成效。注重建立健全長效機制,堅持治標與治本結合、預防和懲戒結合,既立足解決具體問題,又深入分析產生問題的深層次原因,按照整改一批、規范一批、建制一批、鞏固一批的思路,邊整改、邊總結、邊提升,把行之有效的做法上升為制度安排,切實織牢扎緊制度的"籠子"。強化制度執行,建立健全監督檢查機制,加強日常檢查、跟蹤問效,對整改落實消極懈怠、制度執行不積極不主動、整改效果不明顯的部門單位和責任人,嚴格按照有關規定予以追責,切實增強制度的嚴肅性和約束力,堅決防止和克服制度執行變形走樣現象,切實增強制度的約束力。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0535-5139012;郵政信箱:煙臺國際機場集團公司黨群工作部;電子郵箱:[email protected]。

     煙臺國際機場集團公司黨委 

2018年5月8日

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